615公共管理理论

一、考查目标

公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决实际的公共管理问题。本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况。

二、考试内容

第一部分：公共管理学

第1章公共管理导论
1.1公共管理的意义
1.2公共管理学的发展与研究途径
1.3公共管理的特质以及与私部门管理的区别
1.4新公共管理
1.5公共管理:现时代的挑战

第2章公共管理者的角色与知能
2.1作为一般管理者的角色
2.2作为公共管理者的特殊角色
2.3公共管理者的技能
2.4有效的公共管理者
2.5面向未来的、具有前瞻力的公共管理者

第3章公共部门的角色
3.1公共部门的性质与需要
3.2市场机制、市场失灵与政府干预
3.3市场经济中政府的经济职能
3.4政府治理工具的选择
3.5政府失灵

第4章公共部门战略管理
4.1公共部门战略管理的性质
4.2公共部门战略管理过程
4.3公共部门战略规划与战略管理
4.4公共部门战略管理的问题与改进

第5章公共政策的设计、执行与评估
5.1公共政策的性质
5.2公共政策问题的建构
5.3政策规划与设计
5.4公共政策执行
5.5公共政策评估

第6章公共组织管理
6.1公共组织的特性
6.2传统科层组织及其困境
6.3弹性化政府的组织设计
6.4组织设计:组织学习的观点

第7章公共组织中的领导
7.1领导与影响力系统
7.2领导权力与领导效能
7.3领导方式与领导效能
7.4权变领导理论
7.5转换型领导

第8章公务人力资源管理
8.1人力资源的特性
8.2现代人力资源管理的兴起
8.3人力资源管理的性质、功能和系统
8.4人力资源管理者的角色与知能
8.5公务人力资源管理的战略目标
8.6工作生活质量--公务人力资源管理的新策略
8.7现代公务人力资源管理发展的新趋势

第9章公共预算与财务管理
9.1公共预算的性质、功能
9.2公共预算的原则
9.3政府预算制度及其评估
9.4政府会计
9.5政府财务报告
9.6政府采购管理
9.7政府财务审计

第10章信息资源管理与电子化政府
10.1信息与公共管理
10.2公共管理信息系统
10.3公共管理决策支持系统
10.4电子化政府

第11章公共服务的绩效管理
11.1绩效管理的性质与作用
11.2公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标
11.3标杆管理与绩效管理
11.4公共部门绩效管理的问题以及改进策略

第12章公共管理的新策略
12.1公共服务的民营化
12.2非营利组织与公共服务
12.3公共部门的目标管理
12.4公共部门的全面质量管理
12.5公共管理的顾客导向

第13章公共管理中的责任与伦理
13.1公共管理中的责任:性质、重要性及困难
13.2责任的行政控制机制
13.3立法控制与责任
13.4司法控制机制与责任
13.5公民参与责任的维护
13.6公共管理职业与职业伦理

第14章企业型政府与政府再造
14.1政府再造的内涵与背景
14.2企业型政府的基本理念
14.3企业型政府的实施策略及其限制
14.4企业型政府与政府再造实践

第二部分：公共经济学

（一）市场与政府

考试内容：

帕累托效应、资源配置方式、市场失灵的原因与表现形式、资源配置目标、公平与效率的关系、政府的经济职能、政府失灵及其表现、政府管理范式的改革。

考试要求：

1.了解公共部门经济职能的决定因素；

2.理解资源配置的含义与目标；

3.理解资源配置方式及市场失灵的原因；

4.掌握帕累托最优、帕累托改进、资源配置效率的实现条件；

5.掌握政府在经济活动中的职能；

（二）外部效应理论

考试内容：

外部效应、科斯定理、公地悲剧、外部边际成本与效益、矫正性的税收、财政补贴等基本概念和内涵；外部效应的表现形式、外部性的矫正措施。

考试要求：

1.掌握外部效应的含义及其分类；

理解外部效应的表现形式；
3.了解私人纠正外部性的机制及缺陷；

4.理解外部效应是如何导致资源配置扭曲的；

5.掌握政府纠正外部性的措施；

（三）公共物品理论

考试内容：

公共物品的特点、搭便车、林达尔均衡、公共物品的分类、纯公共物品与准公共物品的概念与特点、公共物品有效供给的条件、公共物品的供给模型。

考试要求：

1.掌握公共物品的含义、特征；

2.了解公共物品的供给与生产；

3.掌握公共物品的分类；

4.掌握林达尔均衡和免费搭车的含义；

5.理解公共物品有效供给的条件以及公共物品的供给模型；

（四）公共选择理论

考试内容：

公共选择、政治均衡、单峰偏好、多峰偏好、投票悖论的含义；各种投票规则及其优缺点；单峰偏好、多峰偏好与政治均衡的关系；中位选民定理；利益集团与投票交易及其对资源配置效率的影响；公共选择过程中各行为主体的行为特点。

考试要求：

1.理解阿罗不可能定理；

2.了解各种投票规则优缺点；

3.理解公共选择过程中各行为主体的行为及其特点；

4掌握公共选择、单峰偏好、多峰偏好、利益集团的含义；

5.掌握投票悖论与中位选民定理；

（五）财政乘数与财政政策

考试内容：

预算平衡、功能财政的内涵与意义；GDP的均衡公式；紧缩性财政政策；扩张性财政政策；非自决的财政政策；政府支出的原则。

考试要求：

1.理解国内生产总值（GDP）的决定原理；

2.掌握支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数的内涵；

3.掌握财政政策的实施机制；

4.理解扩张性财政政策的功能与意义。

三、试卷结构

1、考试时间为3小时，满分150分；

2、题目类型：概念题、简答题、论述题;

3、考试内容比例：公共管理学100分、公共经济学50分.