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　　我国的预算改革

　　一、预算改革前我国的预算体制

　　1、预算资金分配权分散，预算编制模式简单，导致政府内部缺乏集中的行政控制

　　2、财政管理体制比较分散，导致在预算执行中缺乏集中的行政控制。主要特征：现金余额分散采购分散、付款分散财政交易监管和会计控制分散。

　　3、由于预算编制不完整、不细化，人大无法有效地形式宪法和预算法赋予的预算审查和监督职能。

　　二、1999年以来的预算改革：迈向现代公共预算

　　1、采取综合预算方法编制部门预算，要求部门将所有收支统一纳入部门预算中反映，这就改变了以前政府预算只反映预算内收支，大量预算外资金只报账甚至不报账的粗放管理方式。

　　2、规范预算编制方法，改进政府预算收支科目体系，细化部门预算，建立科学、规范的预算分配模式，提高资源配臵效率。

　　3、为进一步实现预算管理的科学性、规范性和透明度，积极稳妥地推进政府收支分类改革和行政事业单位国有资产的管理体制改革。

　　4、在部门预算改革的同时，国库集中收付体制改革和政府采购也稳步推进。

　　5、国库集中收付体制改革在地方层面也进展顺利。

　　6、政府采购改革建立起集中的政府采购体系取代原来分散的部门采购体系。

　　7、随着部门预算改革的推进与逐步完善，政府预算也编制得越来越多方面、细化和准确，为人大预算监督奠定了基础。总体来说，目前预算改革的重点是在政府内部加强行政控制，人大预算监督虽有发展，但并未进入改革议程。为最终建立现代公共预算，须及时加强人大预算监督。

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