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　　25考研历史学知识梳理：地方行政制度

　　北魏(宗主督护制，三长制)

　　宗主都护制：北魏前期的基层政权组织。五胡十六国时期北方未能南逃的大地主大多筑堡自守，聚族而居，拥有很多依附农民及一定的武装力量。北魏统治中原后为了满足汉族大地主的利益，承认这些宗族的既有利益为合法，并对社会基层组织进行了变革。任命豪强为宗主，督护百姓。宗主督户制对维持地方治安有一定的作用，但由于豪强地主趁机隐瞒其控制的人口，逃避赋税徭役，严重影响了国家的赋税收入和徭役征发。

　　三长制：北魏孝文帝改革确立的基层政权组织制度。太和十年(486年)，北魏政府采纳汉族地主李冲的建议，废除宗主督护制，实行三长制。规定五家为一邻，设邻长，五邻为一里，设里长，五里为一党，设党长，三长负责清查户口，田亩，征收赋税，调法徭役，是北魏基层政权组织，三长制的实行，进一步加强了北魏对地方的控制。

　　北宋王安石变法(保甲法)

　　保甲法：把农村民户加以编制，十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人作保丁，选取殷实之家中有“财勇”的人充当保长，大保长，都保长。在农闲时集合保丁，练习武艺。每一大保丁须于夜间轮派保丁值班巡查，实行保甲法是为了维护封建统治秩序，加强对人民的镇压，同时也是募兵制向征兵制过渡的一种尝试。

　　辽(头下军州)

　　头下军州：辽代地方行政制度之一。辽代的地方行政制度以部族制和州县制双轨分治，此外还有头下军州。由辽的宗室，外戚，大臣，和所属部族首领中立有战功者，以其所分得或所俘获的人口为主体建立的地方行政单位。契丹贵族将所分或所俘人口“筑寨居之”，这些寨堡称为“投下”或“头下”，再按人口多少分为州，军，县，城，堡。头下军州的官吏，除节度使外，由军州的贵族任免和监督。头下军州的工商税除酒税上缴朝廷外，其余归主人享用。头下军州的贵族和官吏对头下户实行野蛮统治。头下军州是一种军事﹑行政合一的组织。

　　元朝(行省制度)

　　行省制度：元代高地方行政区划。初为中央高行政机构中书省的派出机构。主要内容：除中央直辖区(河北，山东，山西)直隶于中书省外，全国设岭北，辽阳，陕西，甘肃，河南，湖广，江浙，江西，云南，四川等十大行省，行省下设路，府，州，县，设达鲁花赤掌管并督察地方行政。置丞相，平章政事管理该地区事务。行省制度有效巩固了元朝的大一统，是中国地方行政制度的重大改革，也是省制的开端。

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