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　　?预算批准

　　一、部门预算改革从以下几个方面为人大预算监督创造了条件：

　　1、每个部门编制一本部门预算，并将部门预算提交人大审议

　　2、实行综合预算，将预算外资金纳入部门预算，从而纳入人大预算审批的范围

　　3、细编预算，这使得提交人大审查的预算包括了详细的各个部门收支的预算信息

　　4、早编预算，使得人大能够提前介入预算。

　　二、目前，我国人大审查、批准政府预算的基本框架如下：

　　1、以部门预算为基础开展预算审查监督，而非以预算支出功能来审批

　　2、加强人大预算监督立法，各地出台各自的预算审查监督条例，依法审查监督

　　3、加强组织能力建设，夯实人大常委会预算工作委员会的人员编制，并加强其专业技术力量

　　4、确立人大审查政府预算的基本程序，包括初审和大会审两个主要阶段。积极探索改进和加强预算监督方式和方法。

　　三、在实践中，一些地方开展一系列创新，加强预算工作委员会的工作力度，激活人大代表的作用，具体做法包括：

　　1、扩大预算草案发放范围，提高人大代表知情权和参与度

　　2、要求政府预算真正遵守预算的多方面性原则，将所有政府收支纳入部门预算

　　3、要求预算调整和追加报人大审批

　　4、加强人大预算工作委员会与政府财政部门预算信息沟通

　　5、由于时间、人力有限，开展以部门或专题为主，百姓关注的重点领域进行审查

　　6、开展多种形式培训，提高人大的专业技术水平，也针对普通百姓进行宣传教育，提高对政府预算的认识。需进一步完善的地方：人大初审权力与责任定位不明确。预算修正权尚未落实。

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