第二节 教育制度改革

一、大学院和大学区制的试行★★★★（2011年、2015年统考已考选择题）

1927年6月，国民党政府根据蔡元培和李石曾的提议，仿照法国教育行政制度，中央设中华民国大学院，作为全国最高的学术和教育管理机构，地方试行大学区，以此取代民国以来中央政府设教育部，各省设教育厅的教育行政建制。

1927年10月，中华民国大学院成立，蔡元培为首任大学院院长。国民政府审议通过《大学区组织条例》，全国各地根据教育、经济、交通等状况划分为若十个学区，大学院设大学委员会，下设高等教育、普通教育、社会教育、文化事业以及若于个大学区，每区设大学一所，大学校长兼管区内教育行政以及学术事业三大学区。大学区制先在江苏、浙江、河北三省试行，试点后推广到全国。

试行大学院和大学区制是蔡元培教育独立思想的体现，目的是以促进教育与学术的结合，实现教育行政机构的学术化；同时可以让教育摆脱官僚的支配，事权统一，实现教育决策和实施的民主化。受制于专制独裁统治和经济文化极端落后的客观现实，大学院和大学区制的实际效果并不理想，大学院制实施一年之后便不了了之。这是一次忽略中国国情的失败的教育管理改革实践。由于中国学术风气未浓而官僚气息却深，让学术机构与行政机关混一，高等学府反而成了竞争倾轧的场所，官僚机构的腐败出现在学术机构。

◆易出题型：选择题

二、“戊辰学制”的颁行★★★（2013年统考已考选择题、2018年统考已考单选题）

1922年新学制实施后，效果并不显著，南京自民政府成立后要推行三民主义，需要制定新的学制。1928年5月，当时的大学院院长蔡元培在南京主待召开第一次全国教育会议，以1922年的学制为基础略加修改，提出《整理中华民国学校系统案》，即“戊辰学制”，这个学制分为七项原则与组织系统两个部分。这个学制虽然未经政府正式公布实行，但是它的基本精神为政府变革具体学制时所吸取。“戊辰学制”与“工戌学制”在结构体系上基本相同，只是在中等教育和师范教育方面有一走的改动；“戊辰学制”颁定后直到1937年抗日战争爆发，经过多次局部增改调整，越来越重视职业教育，也留下了南京国民政府统治时期政治、经济发展的烙印。

注意：对南京国民政府时期的教育制度改革，重点应掌握向法国学习的大学院和大学区制的试行，分析其失败的原因。

◆易出题型：选择题