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立法概念和特征。（2007年分析题，2011年简答题，2017年增修）

立法，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，立法有如下特征:

（1）立法是国家的一项专门活动。现代国家的职能主要包括立法职能、行政职能、司法职能、监察职能等，其中立法职能是国家最为重要、最为根本的职能，是其他职能的基础和前提。

（2）立法的主体是特定的国家机关。立法活动是特定的国家机关依照法定职权进行的一项专门活动。法律制定只能由特定的享有立法权的国家机关来进行。

（3）立法是国家专门机关依照法定的程序进行的活动。

（4）立法是特定国家机关运用专门技术的活动。

（5）立法是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动，包括法律的创制、修改、补充、认可、废止等方式。

（6）立法的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的法律规范，将统治阶级或人民的意志上升为国家意志。

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