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非法吸收公众存款罪相关问题（2017年、2018年考试大纲新增）

1、概念和构成要件

非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收或变相吸收资金，扰乱金融秩序的行为。构成要件是：

（1）侵犯的客体是国家的金融管理秩序。

（2）客观方面表现为非法吸收或变相吸收公众存款的行为。同时具备以下四个条件的应认定为“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”的行为：

①启动的非法性：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

②宣传的公开性：通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

③手段的有偿性：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

④对象的不特定性：向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

（3）犯罪主体是一般主体，包括自然人和单位。

（4）主观方面表现为故意，包括直接故意和间接故意。

2、“非法吸收”、“变相吸收”、“向社会公开宣传”、“社会公众”的认定

（1）“非法吸收”，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；

（2）“变相吸收”，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。

（3）“向社会公开宣传”，包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。

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