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26.国家机构的组织和活动原则（2013法学分析论述题）

1、民主集中制

民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是在民主基础上的集中和在法治规范下的民主的结合。

具体来说，我国国家机关贯彻民主集中制原则主要表现为：

（1）在意志代表方面，人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；由人大代表人民的最高意志，制定法律，决定国家的重大问题。

（2）在权限划分方面，其他国家机关等由人大选举或决定产生，对它负责，受它监督；各机关在其宪法权限内处理属于各自职权范围内的国家事务。

（3）在中央和地方的权力关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则，但必须坚持中央的集中统一领导。

（4）在国家机关内部关系方面，人大及其常委会实行集体领导体制，而行政机关和军事机关则都实行首长个人负责制。

（5）在具体工作方面，任何一个国家机关，具体决策过程都必须遵循民主集中制的原则，既不能出现“一言堂”的情况，更不能出现互相推诿的情况。

2、责任制原则

责任制原则是指国家机关及其工作人员，对其决定、行使职权、履行职责所产生的结果，都必须承担责任。国家机关体系的责任制表现为：

（1）人大向人民负责；国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事领导机关则向人大及其常委会负责。

（2）按照国家机关的不同性质，分为集体负责制和个人负责制两种形式。

3、法治原则

法治原则要求国家机关在其组织和活动中都要依法办事，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。法治原则主要表现为：

（1）国家机关的设立和活动都有法可依，任何国家机关及其附属机构的存在都必须符合宪法和法律的规定。

（2）国家机关作出决定、命令、裁判等工作的程序必须符合法律的要求，符合法律规范。

（3）任何违反宪法和法律的国家机关的行为，必须予以纠正。

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