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《法制史》第十三章 南京国民政府法律制度（2）
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六、南京国民政府民事立法
中华民国民法 | 背景 | 总则编于1929年公布，债及物权两编于同年11月公布，亲属和继承于1930年公布，是中国历史上第一部正式颁行的民法典 |
体例 | 采德国民法典体例结构 | |
内容 | （1）采用社会本位的立法原则 | |
（2）具体制度将外国民法之最新学理、最新立法例加以吸纳、整合、萃成本国民法 | ||
（3）采取民商合一的编纂体例 | ||
（4）重在维护私有财产所有权及地主土地经营权 | ||
（5）婚姻家庭制度体现浓厚的固有法色彩，肯定包办买卖婚姻及传统习惯，维护夫妻间不平等和家长制 | ||
商事立法 | 背景 | 立法院成立商法起草委员会，在清末及北京政府商事立法基础上，进一步采 纳西方资本主义商法原则 |
内容 | 银行法：《中央银行条例》、《中国银行条例》、《交通银行条例》、《银行法》、《储蓄银行法》等；交易所法：《交易所法》；票据法：《票据法》；公司法：《公司法》；海商法：《海商法》；保险法：《保险法》；破产法：《商人债务清理暂行条例》、《破产法》、《破产法施行法》，破产宣告采声请主义原则 |
例1：下列关于《大清民律草案》与《中华民国民法》编纂体例的表述，正确的是（2014单44）
A.《大清民律草案》与《中华民国民法》均采用民商合一的体例
B.《大清民律草案》与《中华民国民法》均采用民商分立的体例
C.《大清民律草案》采用民商合一的体例，《中华民国民法》采用民商分立的体例
D.《大清民律草案》采用民商分立的体例，《中华民国民法》采用民商合一的体例
例2：颁布中国历史上第一部正式民法典的政权是（2010单34）
A.晚清政府 B.南京临时政府
C.北洋政府 D.南京国民政府
例3：《中华民国民法》最终完成并颁布的时间是（2008单36）
A.1928年 B.1929年 C.1930年 D.1935年
例4：下列关于《中华民国民法》的表述，正确的有（2007多63）
A.它是中国历史上第一部正式颁行的民法典
B.它采取民商分立的编纂体例
C.它是分编草拟、分期公布的
D.它在婚姻家庭制度方面保留了较多的传统色彩
七、南京国民政府诉讼审判制度
普通法院系统 | 四级三审制 → 三级三审制（1932 年《法院组织法》） | |
司法院 | 司法行政部：司法行政事务 | |
最高法院：最高审判权 | ||
行政法院：行政诉讼 | ||
官吏惩戒委员会：文官和法官的惩戒事宜 | ||
司法院大法官会议行使解释法令变更判例之权 | ||
1.最高法院 | ||
2.高等法院：“内乱”“外患”“妨害国交”等罪第一审案件 | ||
3.地方法院 | ||
特种刑事法庭 | 根据《特种刑事案件诉讼条例》、《特种刑事法庭组织条例》、《特种刑事法庭审判条例》设立中央特种刑事法庭和高等特种刑事法庭，其裁判不得上诉或抗告 | |
诉讼审判制度 | 1.采取严密的侦查制度 | |
2.实行“自由心证”的诉讼原则 | ||
3.实行秘密审判制度和陪审制度 | ||
4.扩大并强化军事和军法机关的审判 | ||
5.维护帝国主义在华军队的特权 | ||
1.简述南京国民政府法律制度的主要特点。
【参考答案】
（1）以孙中山的“遗教”为立法的根本原则。
（2）特别法多于普通法，其效力往往也高于普通法。
（3）形成了以《六法全书》为标志的国家成文法律体系。
（4）不成文法在法律体系中占据重要地位。
总之，南京国民政府延续了清末以来的法律改革，进一步把西方资本主义国家的部分法律原则、法律体系和法律制度引入中国，并结合中国的实际情况加以吸收、发展，形成了以《六法全书》为代表的法律体系，从而把近代中国半殖民地半封建法律制度的建设推向顶峰。
2.简述南京国民政府时期《中华民国民法》的主要特点。
【参考答案】
《中华民国民法》是中国历史上第一部正式颁行的民法典。其主要特点是：
（1）该法采用社会本位的立法原则。
（2）在具体制度上，该法将外国民法之最新学理、最新立法例加以吸纳、整合，萃成本国民法。
（3）该法采取民商合一的编纂体例。
（4）该法重在维护私有财产所有权及地主土地经营权。
（5）该法的婚姻家庭制度体现出浓厚的封建色彩。该法前三编引进了徳国、日本、瑞士民法的大量条文，后两编带有较多的封建色彩。
6.简述南京国民政府的立法阶段。
【参考答案】
（1）第一阶段（1927—1936年），是国民党政权“法统”的形成时期。国民政府集中进行频繁的立法，确立“法统”。这一时期的立法主要有两方面：其一，建立起以基本法典为核心的“六法”体系，形成了国民政府法律制度的基本框架；其二，制定了一系列单行法规等。
（2）第二阶段（1937—1945年），是国民党政权“法统”的发展时期。这一阶段的立法以制定颁布单行法规和法令为主，表现出抗日战争时期特殊条件下立法活动的两面性：一方面国民政府公开颁布了若干关于开展抗日斗争、惩治汉奸、保护抗属等单行法规；另一方面又秘密发布了一些旨在“防共、限共、溶共”的法令。
（3）第三阶段（1946—1949年），是国民党政权“法统”的完善和崩溃时期。国民党力图用法律手段推行其内战时期的基本政策，除《中华民国宪法》外，还颁布了大量的法律和特别法规。
7.简述《中华民国宪法》的主要内容。
【参考答案】
（1）依三民主义、五权宪法确定国体与政体。
（2）规定国民大会为全国最高政权机关，但对其职权加以限制。
（3）形式上采用总统制，但总统的权力受立法院、行政院、监察院的制约。
（4）规定人民各项民主自由权利及必要的宪法义务。
（5）采取中央与地方分权体制，形式上赋予省、县两级地方政府以自治权。
9.简述南京国民政府时期诉讼审判制度的特点。
【参考答案】
（1）采取严密的侦查制度。国民政府中行使刑事侦查权的机构很多。特别是检察官，权力很大，几乎可以动用一切的人力物力，侦查或处分任何人或事。
（2）实行“自由心证”的诉讼原则。在诉讼过程中，证据的证明力及其是否被采用，由法官的内心信念，即依“心证”来自由判断和取舍。
（3）实行秘密审判制度和陪审制度。对于所谓“妨害公共秩序”的案件，即政治案件，实行秘密审判。在“反革命案件”的上诉过程中，可由国民党地方最高党部派出的国民党员所组成的陪审团陪审评议。
（4）扩大并强化军事和军法机关的审判。国民政府通过颁布刑事特别法，在诉讼制度方面不断扩大和强化军事和军法机关的审判；不仅使军事机关直接参与司法，而且实际上使司法机关直接处于军事机关的操纵之下。
（5）维护帝国主义在华军队的特权。在华美军人员在中国境内犯罪的刑事案件，归美军军事法庭及军事当局裁判。
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