《法制史》第十二章北洋政府时期法律制度

2022-09-26 16:10:19 来源：天任考研

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第十二章北洋政府时期法律制度

中华民国宪法草案	背景	北洋政府时期的第一部宪法草案，于 1913 年由国会宪法起草委员会三读通过，因起草在天坛祈年殿故称为“天坛宪草”
	内容	（1）政权体制上采用责任内阁制，总统处于虚权地位
		（2）国会不仅有立法权，而且有弹劾权和对被弹劾的大总统、副总统及国务员的审判权
		（3）严格限制总统任期，规定大总统任期 5 年，只能连选连任一次
		（4）设立独立于行政机关的审计院

中国民国约法	背景	北洋政府1914年公布，袁世凯一手操纵和炮制，是军阀专制全面确立的标志
	内容	（1）以根本法的形式彻底否定《临时约法》所确立的民主共和制度，代之以袁世凯的个人独裁
		（2）否定和取消责任内阁制，实行总统政治体制，赋予总统形同专制帝王一样至高无上的地位和权力
		（3）取消了国会制，设立有名无实的立法院
		（4）规定了人民的基本权利与义务
	1914 年 12 月，《修正大总统选举案》规定大总统任期为 10 年，可连选连任，现任大总统可以推荐继承人，实际上承认了总统可以世袭

中华民国宪法	背景	北洋政府 1923 年公布，因曹锟贿选总统故又称作“贿选宪法”，是中国近代宪政史上公布的第一部正式宪法
	内容	（1）条文完备，形式民主，企图用漂亮的辞藻和虚伪的民主形式掩盖实行军阀统治的本质
		（2）政治体制上仍肯定内阁制和议会制，但背后却是军阀制度的法律化
		（3）名义上实行地方自治，实则确认国内军阀的势力范围

立法特点	1.采用、删改清末新订之法律
	2.采用西方资本主义国家的某些立法原则
	3.制定颁布众多单行法规：《戒严法》《惩治盗匪法》《治安警察条例》《陆军刑事条例》《海军刑事条例》，特别法先于普通法
	4.判例和解释例成为重要的法律渊源。判例就是大理院判决的典型案例；解释例就是大理院对法律的解释，或者对各级法院提出的疑难问题的解释

例1：下列关于北洋政府时期立法活动特点的表述，不正确的是（2013法单19）

A.颁布众多单行法规

B.判例和解释例成为重要的法律渊源

C.采用西方资本主义国家的某些立法原则

D.废止清末新订法律，以新颁法典取而代之

例2：北洋政府时期立法活动的主要特点包括（2012多63）

A.采用删改清末新订法律

B.制定和颁布大量的单行法规

C.判例和解释例成为重要的法律渊源

D.采用“隆礼”和“重刑”并重，全面复活封建法制

例3：下列关于北洋政府立法活动的特点表述不正确的是（2018单31）（2018法单19）

A.采用、删改清末修订之法律

B.制定众多的单行法规

C.判例和解释例成为重要的法律渊源

D.杜绝采用西方资本主义国家的立法原则

暂行新刑律	将《大清新刑律》略加修订
	（1）将有关帝制与皇帝特权等与民国体制相违的条款一并删除
	（2）部分文字改动以适应民国国体，如帝国改为中华民国、臣民改为人民
单行刑事法规	《戒严法》、《治安警察条例》、《惩治盗匪法》、《陆军刑事条例》、《海军刑事条例》、《徒刑改遣条例》、《易笞条例》、《乱党自首条例》、《边界禁匪条例》、《私盐治罪法》等

司法机关	普通法院	四级三审制	大理院（5 人合议庭）；高等审判庭（3 人合议庭）；地方审判庭（一审独任，二审合议）；初等审判由县知事兼理司法
	平政院	受理行政诉讼
审判制度特点	（1）形式上标榜审判独立、公开审判、辩护原则、上诉制度、检察官独立行使职权
	（2）普遍设立兼理司法法院

例1：北洋政府时期审判行政诉讼案件的机构是（2015单40）（2014法单19）(2007单43)

A.大理院 B.参政院 C.行政院 D.平政院

例2：北洋政府的最高审判机关是（2005单44）

A.大理寺 B.大理院 C.最高法院 D.临时最高裁判所

例3：民国十四年秋，教育部佥事周树人提起行政诉讼，要求撤销教育部对其的免职令。依据北洋政府时期的法律，受理该案的机构是（2019单31）

A.大理院 B.平政院 C.高等审判厅 D.法部

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