第十章南京国民政府时期的教育

一、教育宗旨与教育方针的变迁

（一）党化教育 

1.1926年广东国民革命政府成立教育行政委员会，提出党化教育口号。

2.含义：按国民党的“党义”和政策的精神重新改组学校课程。

3.作用：强化国民党对学校教育的控制，实行教育国民党化，建立起国民党一党独裁。

（二）“三民主义”教育宗旨（1929年）

1.内容

①以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的；

②务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。

2.地位

三民主义教育是国民政府最重要的教育宗旨和方针。

（三）“战时须作平时看”的教育方针

1937年8月，国民政府提出了“战时须作平时看”的教育方针，颁布了“一切仍以维持正常教育”为主旨的《总动员时督导教育工作办法纲领》，具体措施：

1.高校迁移，将一批重点大学迁往西北西南，调整重组。国立北京大学、清华大学、私立南开大学迁往昆明，组成国立西南联合大学；国立北平大学、国立北平师范大学、国立北洋工学院迁往陕西汉中，成立国立西北联合大学；国立中央大学迁往重庆等。

2.学校国立，保障部分学校正常办学；

3.建立占地失学青年招致训练委员会，安置、培训流亡失学失业青年；

4.设置战区教育指导委员会，实施战区教育。

评价：

①这是一项并不短视的重要决策，既顾及了教育为抗战服务的近期任务，也考虑了教育为战后国家重建和发展的远期目标，使得教育事业在艰苦的战争环境中扔苦苦支撑，并在大后方西南、西北地区还有所发展。

②教育同样是国民党搞反共、闹摩擦与压制民主、控制思想的工具。

二、教育制度改革

（一）大学院和大学区制的试行

1.总述

1927年6月，国民党中央执行委员会通过蔡元培等人的提案，仿照法国教育行政制度，实行大学院和大学区制。

2.内容

①中央设中华民国大学院，主管全国教育，任命蔡元培为大学院院长；

②地方分设大学区，每区设大学一所，大学设校长一人，负责区内一切学术和教育行政事务。

3.评价

①积极方面

大学区制是蔡元培教育独立思想的体现，目的是要促进教育与学术相结合，实现教育行政机构学术化，摆脱腐败官僚的支配，事权统一，实现教育决策与实施民主化。

②消极方面

在专制独裁的政治统治形势下，在经济极端落后的情况下，“过重理想而忽视事实”，这是一次忽略中国国情的失败的教育管理改革实践。

（二）“戊辰学制”的颁布

1.总述

1928年5月，在中华民国大学院第一次全国教育会议上，以1922年新学制为基础，提出了《整理中华民国学校系统案》，即“戊辰学制”。

2.七项原则

①根据本国实情；

②适应民生需要；

③增高教育效率；

④提高学科标准；

⑤谋个性之发展；

⑥使教育易于普及；

⑦留地方伸缩之可能。

3.特点

①使占总人口80%以上的不识字国民受到一定教育，较为重视义务教育和成人补习教育；

②为提高民族文化程度，中等教育和高等教育的工作重心定为整理充实，求质量的提高，不求数量的增加；

③适应20世纪30年代经济增长，政府的教育决策明显地向职业教育倾斜，使职业教育得到一定的发展。

三、学校教育的管理措施

（一）训育制度

指教育部规定中等以上的学校推行导师制。《训育纲要》是最为集中体现国民党训育思想的纲领性文件。

（二）中小学校的童子军训练 

小学和初中实行童子军训练，目的是养成儿童少年的绝对服从意识、统一行动习惯、团体主义精神和军事知识技能。

（三）高中以上学生的军训 

1.军训时高中以上学生完成学业和升学的必要条件。

2.作用

①增加学生的爱国情感、民族责任心；

②逐步变为控制大中学校和学生的手段，使其变为为专制独裁统治服务的工具。

（四）实行毕业会考

1.1932年5月，国民政府公布了《中小学毕业会考暂行规定》，开始了民国时期中小学生的毕业会考制度。

2.作用

①客观上对提高各地各校的教学水平和教学质量起一定的作用；

②是政府对学生求职就业的操纵和控制。

四、学校教育的发展

（一）幼儿教育

1.1904年颁布的“癸卯学制”，规定幼儿教育机构为蒙养院；

2.1912年的“壬子癸丑学制”改称蒙养园；

3.1922年新学制又改为幼稚园；

4.1925年外国人的幼稚园逐渐减少，中国人自办的幼稚园不断发展；

5.1932年国民政府教育部颁布《小学组织法》，规定小学设立幼稚园；

6.1939年国民政府教育部公布《幼稚园规程》；

7.1943年教育部将《幼稚园规程》加以修正，改名为《幼稚园设置办法》。

（二）初等教育

1.总述

南京国民政府时期，提出“普及国民教育”，提高民众之时，以养成健全之国民。

2.阶段

①1927-1937年是是初等教育的稳定和发展时期；

②抗战时期，国民党提出抗战建国的口号，实施国民教育制度，初等教育在动荡中仍能维持发展；

③抗战胜利后，国民党发动内战，初等教育走向衰落。

（三）中等教育

1.抗战前国民政府通过一系列中等教育法规，保证了中等教育的发展。主要体现于中等教育内部结构的调整，而非数量的增加；

2.抗战时采取抗战建国方针，中学数量增长较快；

3.抗战胜利后，全国中学数量达到最高点。

（四）高等教育 

1.国民政府初期，重视高等教育发展，将大学的办学目标定为研究高深学问，养成专门人才，强调研究性和学术性；大专的培养目标是教授应用学科，养成技术人才，侧重应用性。

2.20世纪30年代，高等教育更加向实科方向发展，高校内部学科专业结构更加趋于合理。

3.抗战时期，政府一方面加强对高校的管理和规范调整，另一方面将高校西迁。

（五）抗日战争时期的学校西迁

1.总述

抗战时期，为保存国家教育实力，政府将沿海地区著名大学西迁，高等教育的基本力量得以保存，并获得一定发展。

2.措施

①将一些原有的大学合并组合，发挥各自优势和传统，形成新的特色，如西南联合大学和西北联合大学等。

②新建和改制一些大学，如新设江西中正大学、贵州大学等，由省立改为国立的云南大学、广西大学等，由私立改国立的厦门大学、复旦大学等。

3.评价

维持了高等教育的稳定和发展，办学质量和大学生数量都得到了提高。