（五）苏联现代教育的发展 

1.建国初期的教育改革举措

（1）改革教育管理体制，表现在：

①建立了教育人民委员会和国家教育委员会，作为全俄教育的领导机构，阐明了教育工作的总方针和基本原则。实施免费、普及的义务教育，清除了教会对学校的影响。

②废除了旧的国民教育管理制度，撤销学区制，撤销学堂管理处和视察处等机构。共和国国民教育总的领导由国家教育委员会承担，各地方教育由省、县、乡的工农兵代表苏维埃执行委员会所属的国民教育局负责。

这克服了革命前学校管理方面的分散和混乱现象，保证了学校领导的统一性，迅速地、成功地拟订出建立新的社会主义教育体制的总原则。

（2）改进学校的教育、教学工作，改革教学内容和方法，编写教材。

（3）团结教育和改造教师。

（4）开展大规模扫盲运动。

（5）建立“统一劳动学校”。

1918年，正式公布《统一劳动学校规程）和《统一劳动学校基本原则》（又称《统一劳动学校宣言》），并建立新的学校机构——统一劳动学校。规定统一学校教育共9年，分为两个阶段：第一级学校招收8-13岁的儿童，学习期限5年；第二级学校招收13-17岁的少年和青年，学习期限4年。两级学校均免费并且是相互衔接。“统一”原则：学校类型是统一的，低、高两级相互衔接，没有等级性。“劳动”原则：进行综合技术劳动教育，认为劳动是学生认识世界的途径，所有儿童都要参加体力劳动。

对《统一劳动学校规程》的评价：

①它是苏联教育史上第一个重要的立法，在世界教育史上第一次贯彻了非宗教的、民主的和社会主义的教育原则。

②尖锐地批判了旧学校的形式主义、脱离实际的倾向，要求把教育与生产劳动紧密地结合起来。

③强调全面发展儿童个性，充分发挥儿童学习的主动性和创造性。

④但它错误地取消一切必要的、合理的教学制度，取消教学计划，完全废除考试和家庭作业，不正确地解释教师的作用，过高地估计了劳动在学校中的地位。

2.20世纪20年代的学制调整和教学改革试验

（1）“综合教学大纲”

1921-1925年，国家学术委员会的科学教育组编制并正式公布《国家学术委员会教学大纲》（通称综合教学大纲或单元教学大纲）。大纲试图通过单元教学的形式，把学校的教学工作同现实生活紧密地联系起来，彻底克服旧学校教学与生活完全脱离的缺点，并加强各门学科之间的联系，培养儿童自己掌握知识的能力和自觉的劳动态度，激发儿童对改造生活的兴趣，充分发挥他们学习的主动性和创造性。

内容：

完全取消学科界限，将指定要学生学习的全部知识，按自然、劳动和社会三方面的综合形式来编排，而且以劳动为中心。

评价：

它破坏了各门学科之间的内在逻辑，曲解了教学活动与现实生活之间的联系，削弱了学校中系统的基础理论知识学习和基本的读、写、算能力的训练。虽未普遍推行，但在整个20世纪20年代，使苏联的教学工作走了一段很长的弯路，并对苏联学校的教学工作产生过深远的负面影响。

（2）“劳动教学法”。

即在自然环境中、在劳动和其它活动中进行教学，主张废除教科书甚至“打倒教科书”，广泛推行“工作手册”“活页课本”和“杂志课本”等。还要求充分发挥学生自己掌握知识与技能的主动创造精神，避免使用“教学方法”这一概念。认为教学过程与其说是教师的教不如说是学生的学。这些做法人为地贬低了教学中教师的主导作用，进而导致教学质量的下降。

3.20世纪30年代教育的调整、巩固和发展

1931年，联共（布）中央和苏联政府颁布了一项有关教育改革的决定，即《关于小学和中学的决定》。它从当时的实际情况出发，对学校的基本任务、教学方法、中小学的物质基础以及学校管理等方面提出了明确的要求和具体的改进措施。

主要内容：

①建议立刻组织对教学大纲进行马克思主义的科学研究工作，保证在教学大纲中有范围明确的各种系统知识。

②要求在学校中采取有助于培养主动的、积极的社会主义建设者的各种新的教学方法，坚决反对轻率鲁莽的教学法上的空洞计划。

③反对大规模地传播没有在实践中检验过的方法。

④要求学生的一切社会生产劳动必须服从于学校的教育和教学目的。

⑤强调在苏维埃学校中必须坚持共产主义教育，反对向儿童灌输反无产阶级的思想意识。

⑥要求各加盟共和国的教育人民委员部必须保证实现学校管理方面的“一长负责制”。

评价：

①《关于小学和中学的决定》被认为是“党的最重要的决定”，“它使全党的注意力转向了学校问题”，也是20世纪30年代苏联改革和发展国民教育的领性文件。对克服苏联普通学校中存在的缺点，进一步改进学校的教育、教学工作，提高教学质量，使之更加适合于社会主义建设的需要，具有极其重要的意义。

②但过分强调对学生的知识教育，结果导致学校工作走上另一极端，即忽视学生的劳动教育。

（六）日本现代教育的发展

1.《教育基本法》和《学校教育法》

1947年3月31日，日本国会公布了《教育基本法》和《学校教育法》，否定了战时军国主义教育政策，为二战后教育指明了发展方向。其中《教育基本法》被视为日本教育史上划时代的教育文献。1948年6月，正式宣布废止《教育敕语》，终止了天皇敕令所定的教育准则。

《教育基本法》规定：

①教育必须以陶冶人格为目标，教育须致力于培养和平的国家及社会的建设者。

②全体国民接受九年义务教育。

③尊重学术自由。

④政治教育是培养有理智的国民，不搞党派宣传。

⑤国立、公立学校禁止宗教教育。

⑥教育机会均等，男女同校。

⑦教师要完成自己的使命，应受到社会尊重，保证教师享有良好的待遇。

⑧家庭教育和社会教育应得到鼓励和发展。

《学校教育法》规定：

①废除中央集权制，实行地方分权，新设教育委员会管理各地学校行政事务。

②采用六三三四制单轨学制，延长义务教育年限，原六年义务教育延长到九年。儿童6岁入学，男女儿童教育机会均等，一律实行男女同校制度。

③高级中学以施行普通教育和专门教育为目的。高中课程设置灵活多样，实行学分制。

④将原来多种类型的高等教育机构统一为单一类型的大学。大学以学术为中心，传授和研究高深学问，培养学生研究和实验的能力。大学一般为四年制，医科及口腔科大学为六年制，实行学分制。在大学基础上设研究生院。

2.20世纪70-80年代的教育改革

（1）20世纪70年代的教育改革

1971年6月，日本中央教育审议会向文部大臣提交了一份咨询报告，即《关于今后学校教育综合扩充、整顿的基本措施》。该报告的许多改革建议被文部省采纳并实施，报告成为日本70年代以来教育改革的纲领性文件，也是日本继明治初期和第二次世界大战后初期两次重大改革之后的所谓“第三次教育改革”的主要依据。

1977年，文部省颁布《关于改善中小学教学计划的标准》和《小学初中教学大纲》，1978年，颁布《高中教学大纲》。这些文件的基本内容：重视德育和体育，培养协调发展的儿童，精选教学内容，培养儿童的创造能力，减少教学时数，增加儿童的课外活动，使儿童在轻松、愉快的学习生活中健康成长。

（2）20世纪80年代以后的教育改革

20世纪80年代，日本掀起了新的教育改革浪潮，这次浪潮以教育的个性化、自由化、国际化为标准进行。

1984年，日本国会批准成立的“临时教育审议会”（简称“临教审”）和1987年文部省成立的“教育改革推进本部”（后改称“教育改革实施本部”），成为20世纪80年代以来日本教育改革的领导机构。

 1987年8月，日本“临教审”发布《为使教育适应我国社会变化和文化发展而进行的各项改革的基本方针》。

《为使教育适应我国社会变化和文化发展而进行的各项改革的基本方针》主要内容：决定全面修订中小学的教学大纲，建立新的教科书制度，建立包括六年制中等学校、学分制高中在内的学习年限弹性化的后期中等教育结构，振兴学前教育和残疾人教育。