（三）德国现代教育的发展

1.《改组和统一公立普通学校教育的总纲计划》

受苏联1957年卫星上天的冲击和美国1958年的《国防教育法》的影响，1959年，德国教育委员会提出了许多教育改革建议，最有代表性的是1959年2月14日公布的《改组和统一公立普通学校教育的总纲计划》（简称《总纲计划》）。主要内容：

①集中探讨了普通初等和中等教育的改进问题，费同保留中等学校的三分制体制，但要有所改革，注意发展儿童的先天才能，促进儿童个别爱好和专门特长的发展。

②所有儿童均应接受四年的基础学校教育，然后再接受两年促进阶段的教育。促进阶段教育旨在给予学生充分发展能力和特长的机会，以便通过考试遴选进入不同类型的中等教育机构。

③建议设置三种中学。主要学校：培养学生掌握初步的文化知识和生产技能，并为接受职业教育做好准备。实科学校：使学生熟悉科学知识及其在实际中的应用，并培养学生科学的思维能力和掌握科学的工作方法。高级中学：包括完全中学和学术中学。完全中学接收经过促进阶段教育符合其入学条件者；而学术中学则吸收基础学校毕业生中具有特殊オ能的学生，经考试合格方可入学。

评价：

《总纲计划》的某些基本精神为20世纪60年代联邦德国的教育改革所吸取。

2.《高等学校总纲法》

1976年，联邦政府正式颁布的《高等学校总纲法》，是联邦德国战后第一部有权威的高等教育的法律。

内容包括：

①正规高等学校修业年限为四年，无特殊情况不得延迟毕业。

②规定了大学的任务、入学许可、学校内部人员机构构成、学校组织和管理、校长的任期、学历等。

评价：

该法的精神实质既保留传统大学民主自治的特色，又注重发掘大学的潜力，适应了新的国际竞争的需要。

（四）美国现代教育的发展 

1.中等教育的改革与发展

（1）《中等教育的基本原则》

1918年，中等教育改组委员会提出了《中等教育的基本原则》的报告，指出美国教育的指导原则应当是民主的原则，应当使每一个成员通过为他人和为社会服务的活动来发展他的个性。

主要内容：

①主要目标。健康；掌握基本的方法；高尚的家庭成员；职业；公民资格；适宜地使用闲暇；道德品格。

②改革学制。第一个6年致力于初等教育，以满足6-12岁学生的需要；第二个6年致力于中等教育，以满足12-18岁学生的需要。中等教育由初级和高级两个阶段组成，每阶段3年。中学初级阶段的任务主要是帮助学生认识自己的能力倾向，让学生对将来从事的工作做出一定的选择；中学高级阶段的任务主要是帮助学生对所选定的领域进行训练。

③学科设置。设置通习学科、选习学科和自由选修学科，实行统一性与多样性的统一，且在统一的组织之中的包容所有课程的综合中学进行。

评价：

它不仅背定了六三三学制和综合中学的地位，而且提出了中学是面向所有学生并为社会服务的机构的思想。对美国教育乃至其他国家的教育，都产生了重要的影响。

（2）“八年研究”。

20世纪30年代，美国高中教育的发展带来了升学和就业的矛盾。为此，1930年，美国进步教育协会成立了“大学与中学关系委员会”，研究大学与中学的关系问题。参加实验研究的是从全国推荐的200所中学选出的30所中学，故实验也称“三十校实验”。

“八年研究”主要内容：

①在教育目的上，高中除了顾及升学，还要顾及个人的发展以及与社会的关系。

②在教育管理上，对学校的管理最有效的方式是全体教师共同参与对教学大纲的计划评价和再计划。

③在课程设置上，灵活采用综合课程。

④在评估工作上，重视教育过程和目标，鼓励中学摆脱传统教育和课程的模式，这对美国教育改革的发展提供了有益的借鉴。

“八年研究”特点：

参与实验学校的面比较广，有一定的代表性。不仅有公立学校，也有私立学校；学校规模也有大有小。实验研究以进步主义教育思想为指导，一些没有进步主义教育倾向的学校，也很少倾向于传统教育的做法。实验学校有极大的自主性。每一所学校都可以根据自己的情况制订符合自己需要的教育计划。

评价：

美国的“八年研究”通过对高中教育和高等教育关系的实验，研究了高中教育发展中过去没有涉及的许多问题，提出的建议为美国教育改革向纵深发展提供了有益的思路。

2.高等教育的改革与发展 

19世纪末至20世纪初兴起初级学院运动，是这一时期美国高等教育发展中的一次具有重要意义的革新运动。它所创立的一种新的教育形式，有力地促进了美国高等教育的普及和发展。

初级学院运动表现：

①一些州建立了新的“初级学院”。

②在“初级学院”运动中，一些四年制大学改为两年制的“初级学院”。

③在“初级学院”发展过程中，一些原来属于中等教育范畴的中学、师范学校和一些职业技术学校，或增加中学后课程（大学1-2年级），或改为初级学院。

初级学院的特点：

①是一种从中等教育向高等教育过渡的教育，招收高中毕业生，传授比高中稍广一些的普通教育和职业教育方面的知识。

②由地方社区以及私人团体和教会开办，不收费或收费较低。

③学生就近入学，可以走读，无年龄限制，也无入学考试。

④课程设置多样，办学形式灵活，学生毕业后可以直接就业，也可以转入四年制大学的三年级继续学习。

评价：

美国初级学院运动的产生和发展是高等教育适应美国社会政治、经济和文化需要的产物，成为美国高等教育体系中的一个重要层次。但初级学院也存在缺陷，比如学业标准不如四年制大学或学院那样严格，学生缺少离家生活的成长经验等。

3.职业技术教育的发展

（1）“全国职业教育促进会”。

1906年，美国成立了“全国职业教育促进会”，该组织的主要工作是推动制定一部能对全国职业教育提供补助的法律。到1910年，美国有一半以上的州开展了某种类型的职业教育，且在一些州还出现职业中学、农业中学以及职业训练学校。

（2）《史密斯—休斯法案》。

1917年，美国国会通过了由史密斯和休斯联合提出的议案，史称《史密斯—休斯法案》。

法案内容包括：

①由联邦政府按款补助各州大力发展大学程度以下的职业教育，开办提供农业、工业、商业和家政等教育的职业学校；

②联邦政府应与州合作，提供工业、农业、商业和家政等方面科目的师资培训，同时对职业教育师资训练机构提供资助；

③在公立学校中设立职业科，设置供选修的职业课程，把传统的专为升学服务的中学改为兼具升学和就业职能的综合中学。

同年6月，美国成立了联邦职业教育委员会。随后，美国各州也相继成立了职业教育委员会，形成了由中央到地方的全国性的职业教育系统，有力地推动了美国职业教育的发展。

评价：

它使得普通教育开始由单一的升学目标，转向升学和就业的双重目标，加强了普通教育与社会的联系。同时，也为美国职业教育的发展提供了有利的条件。

4.20世纪50-60年代的教育改革

（1）《国防教育法》

1957年苏联卫星上天后，美国朝野极为震惊，改革教育的呼声更加高涨。1958年9月2日，美国总统批准颁布了《国防教育法》，该法共10章。内容包括以下几个方面：

①加强学校的自然科学、数学和现代外语（即“新三艺”）的教学。为提高这些学科的教学水平，要求大力更新教学内容，设置实验室、视听设备、计算机等现代教学手段，提高师资的质量。

②加强职业技术教育。要求各地区设立职业技术教育领导机构，有计划地开展职业技术训练。

③强调“天才教育”。鼓励有才能的学生完成中等教育，攻读考入高等教育机构所必需的课程，并升入该类机构，以便培养拔尖人才。

④增拨大量教育经费。该法规定，从1959年到1962年，由联邦政府拨款8亿多美元作为对各级学校的财政援助。

评价：

作为改革美国教育、加快人才培养的紧急措施推出的《国防教育法》，它的颁布与实施为第二次世界大战后美国教育改革提供了坚实的法律保障，促进了美国教育事业的发展，有利于教育质量的提高，有利于科技人才的培养。

（2）20世纪60年代的改革

20世纪60年代的教育改革主要表现为三个方面：一是中小学的课程改革；二是继续解决教育机会不平等问题；三是发展高等教育，提高高等教育质量。

1965年颁布的《中小学教育法》指出小学目标是加强普通文化科学知识的教育，为将来接受专业教育打好基础；中学目标是使学生学习各种科学知识技能，扩大知识范围，同时学会钻研科学的方法，为高等学校输送合格生源做好准备。

5.20世纪70年代的教育改革

（1）生计教育

1971年，美国教育总署署长马兰首倡生计教育，并于1974年通过《生计教育法》。它的实质在于以职业教育和劳动教育为核心，引导帮助人们一生学会许多新的知识和技能，以在适应瞬息万变的社会过程中，实现个人生存与社会发展的双重目的。

生计教育指出中小学是生计教育重点实施阶段，分为三个阶段：1-6年级为学生了解和选择职业阶段，将社会上两万多种不同的职业归并为15个职业群，供学生了解和选择；7-10年级为探索和学习阶段，学生对所感兴趣的职业进行研和学习；11～12年级为职业决定阶段，学生详细了解某种职业知识与技能，为将来从事某种职业做准备。

评价：

由于生计教育过分强调职业、劳动和实际经验，最后并未作为一种教育制度在美国普遍推行。这种教育不可能解决社会制度固有的弊端，只是一种安慰人们适应社会现实的生存措施，并没有鼓励人们奋起改造社会。

（2）“恢复基础运动”（“返回基础”）

在美国基础教育委员会倡导和推动下，“返回基础”于1976年实施，并发展成为20世纪70年代后期美国教育改革的主流。

“返回基础”主要针对中小学校基础知识教学和基本技能训练薄弱问题而开展。

主要内容包括：

这项改革要求在小学阶段加强阅读、写作和算术教学。确定中学阶段的教育重点在于英语、自然科学、数学和历史等科目的教学。强词教师在教学过程中发挥主导作用。经过考试证明学生确已掌握规定的基本技能和知识后，学生方可升级或毕业。取消选修课，增加必修课。取消一切点缀性课程，如泥塑、编织、做布娃娃等。

评价：

“返回基础”教育运动实质上是美国的一种恢复传统教育的思潮，它否定了“进步教育”运动的基本主张，强调严格管理，提高教育质量，但是这一教育运动遭到了许多指责，认为它过分赞赏和重振传统教育，所以“返回基础”的呼声在80年代以后又渐渐地消沉下去了。

6.20世纪80～90年代的教育改革

在持续不断的教育改革进程中，教育质量问题始终是美国教育改革的重点和难点。1983年，美国中小学教育质量调查委员会提出一份名为《国家处在危险之中：教育改革势在必行》的报告，对美国教育提出了以下改革建议。这个报告也是美国战后第三次课程改革的开端。主要内容包括：

①加强中学五门“新基础课”的教育。中学必须开设数学、英语、自然科学、社会科学、计算机课程。这些课程构成了现代课程的核心。

②提高教育标准和要求。小学、中学、学院和大学都要对学生的学业成绩和行为表现采取更严格的和可测量的标准。

③改进师资培养。提高职前教师教育的专业标准和执教能力，使他们既有从教的倾向，又具备从教的专业素质和专业能力，同时，提高他们的社会地位和物质待遇。

④加强领导和监管。联邦政府、州和地方官员以及学校校长和学监都必须发挥领导作用，负责领导教育改革的实施。各级政府、学生家长以及全体公民都要为实现教育改革的目标提供必要的财政资助。

评价：

该“报告”对美国教育产生了很大的影响，主要表现在：恢复和确立了学术性学科在中学课程结构中的主体地位。加强了课程结构的统一性，对所有学生提出了严格的共同要求。增强了公众对教育的信心，重新激发了公众对教育的关注和资助。但也引起了一些新的问题，例如因过分强调标准化的测试成绩，导致忽视学生个性的培养；因教学要求过于统一，导致缺乏灵活性；因强调提高教育标准和要求使潜在的辍学人数迅速增加。