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　　24考研法硕(法学)考点背诵：秦朝法律制度

　　立法概况

　　(一)立法指导思想：“缘法而治”，“法令由一统”，严刑重法1.“缘法而治”。秦始皇坚持“以法治国”的“法治”原则，通过一系列立法活动，建立了“事皆决于法”的法制体系，作为管理国家、治理社会和统治民众的重要工具。2.“法令由一统”。秦始皇统一全国后，“海内为郡县，法令由一统”，首创“天下已定，法令出一”的立法原则，为“天下之事无小大，皆决于上”的君主专制中央集权统治提供了法制保障。3.严刑重法。秦朝片面地推行“专任刑罚”的法制思想，背弃先秦法家“以刑去刑”的重刑目的，导致“奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之”，迅速激化社会矛盾并瓦解了秦朝统一政权。(二)主要法律形式秦朝的法律形式，以律、令二者为主体，其他各种法律形式为补充。律即秦律，是最重要的法律形式，属于国家正式制定和颁布的普通成文法，具有相对稳定性和普遍适用性。令是朝廷发布的诏令、政令或法令，是秦律的重要补充。由于令可以修改甚至替代律的某些规定，因而具有最高的法律效力和权威地位。秦朝统一全国后，规定皇帝发布的“命为制，令为诏”，制和诏成为令的重要渊源。法律答问是以问答的形式，由官方对法律内容、立法意图及司法程序作出的法律解释，可以作为司法机关审理案件的法律依据，因而也是一种具有法律效力的法律形式。封诊式是式的一种，属于司法机关审理案件必须遵守的原则规定、程序要求以及文书程式，其中也记录了一些供司法机关参考的重要案例。廷行事是司法机关审理、判决并已生效的案例或者具有指导意义的先例，当法律无明文规定时，可以作为司法官员审判案件的法律依据。此外，程作为章程或规章，课作为检验、考核、督课性质的立法，也是当时的法律形式。(三)云梦秦简1975年12月，在湖北云梦县城关睡虎地11号秦墓中出土大批秦代竹简，共整理拼复出1155支，包括10种内容。其中关于法律方面的内容有四类：一是秦律，包括《秦律十八种》、《效律》和《秦律杂抄》三种，约有《田律》、《仓律》等27种律名;二是“法律答问”，相当于法律解释;三是“封诊式”，是关于司法审判原则、调查勘验程序等方面的法律规定或文书程式，其中也包括一些案例;四是“为吏之道”，属于为官应当遵守的基本要求。云梦秦简的发现，使两千多年前早已失传的战国后期至秦朝前期的法律得以重见天日，为我们提供了宝贵的历史资料。

　　刑事立法

　　(一)定罪量刑的主要原则1.刑事责任能力及年龄的规定。秦律规定，未成年人犯罪，一般免予追究或减轻刑事责任。秦律以身高作为区分成年与未成年的标准，男高六尺五寸、女高六尺二寸以上为成年。2.区分故意与过失的规定。秦律按照犯罪主体的主观动机，将犯罪分为故意与过失两种情况，对故意犯罪从重处罚，过失犯罪从轻量刑，并且构成不同罪名。一般称故意为“端”或“端为”，过失为“不端”。3.盗窃按赃值定罪。4.共同犯罪(两人以上)与集团犯罪(五人以上)加重处罚。秦律对累犯、五人以上的共同犯罪及教唆未成年人犯罪等犯罪，采取加重处罚的原则。例如，教唆成年人盗窃杀人，一般处死刑;教唆未成年人盗窃杀人，则对教唆犯处以磔刑。再如，五人以下盗窃660钱以上，仅处黥劓为城旦刑;而五人以下盗窃660钱以下，则黥为城旦;但五人以上共同盗窃1钱以上，即加重处以斩左趾并黥为城旦刑。5.减轻处罚的规定。秦律对犯罪后投案自首或主动消除犯罪后果者，根据情节适当减刑或免刑。例如，在押犯逃亡，监押者主动抓获或由亲友代为抓获，免予追究刑事责任。6.诬告反坐的规定。秦律规定，故意捏造事实对他人构成诬告罪者，诬告者反坐其罪，即以其所诬告之罪处以刑罚。7.犯罪连坐的规定。秦律广泛使用商鞅变法创立的连坐刑，分别适用于不同的对象。一是亲属连坐，如“事末利及怠而贫者，举以为收孥”，即对消极务农而致贫者，籍没其妻子儿女为官府奴婢。二是邻里连坐，即“令民为什伍，而相牧司连坐”，一家有罪，若不纠举，十家连坐。三是职务连坐，即“任人而所任不善者，各以其罪罪之”，任用者要对被任用人的行为承担连带责任。(二)主要罪名1.死刑。秦朝的死刑名目繁多，手段残忍，如具五刑、车裂、凿颠、抽胁、镬烹、枭首、腰斩、囊扑、定杀等，体现了早期刑罚体系极不规范的特点。2.肉刑。秦律仍然沿用先秦时期的五刑制度，其肉刑主要有黥、劓、斩左右趾、宫等，并且常常与劳役刑合并使用，如黥劓为城旦、斩左趾黥为城旦等。3.作刑。后世称为徒刑，即限制罪犯人身自由并强制从事劳役的刑罚。从战国到秦朝，刑罚体系的一个重要变化就是作刑的使用日渐广泛，并且由各种刑名基本形成一个完整体系，从重到轻依次为城旦舂、鬼薪白粲、隶臣妾、司寇、候等。当时的许多大兴土木，都大量使用劳役刑徒。4.财产刑。以罚没犯罪者的财产或以劳役抵偿的经济类处罚，主要有赀、赎、没等。赀刑是判处违法者缴纳一定数量的财物或以劳役抵偿，故有罚金、罚物、罚役之别。赀刑种类很多，常见的有赀布(货币)、赀盾(盾牌)、赀甲(铠甲)、赀徭(徭役)、赀戍(戍边)等名目。赎刑是以规定的财物或劳役赎抵原判刑罚，故有赎耐、赎迁、赎黥、赎宫、赎死等名目。没刑是由官府没收犯罪者的财产，包括钱财和奴隶。5.耻辱刑。通过对犯罪者身体的象征性惩罚而带有变相羞辱性质的刑罚，主要有髡、耐、完等。《孝经•开宗明义》认为：“身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也。”强制剃除鬓发胡须，是对犯罪者的变相羞辱，也是一种象征性的身体刑。髡刑即强制剃除犯罪者的头发及鬓毛胡须;耐刑是强制剃除其鬓毛胡须而保留头发，故轻于髡刑;完刑则是不加肉刑及髡、耐，保全其毛发鬓须完好。秦朝的耻辱刑，大多作为劳役刑的附加刑合并使用，如髡钳城旦舂、耐为隶臣、完为鬼薪等。6.其他：废、谇sui、免以及收(籍没)、迁。

　　经济立法

　　1、农业管理与自然资源保护立法。秦朝推行重农抑商政策，重视农耕生产，加强农业管理。如《田律》规定，受田农民必须按占田面积纳税，以防耕地人为抛荒;各地必须随时向官府报告灾情，以免影响农耕生产;《戍律》规定，一户不得征调两人以上同时服役;《司空律》规定，服劳役者农忙季节放假20天回家务农;《仓律》还规定了农作物种籽入仓、保管、检验、出仓等手续及每亩播种量。秦律注重自然资源的保护和利用，严禁破坏生态环境。如《田律》规定，每年春耕生产和动植物生长季节，严禁堵塞河道、砍伐山林、取草烧灰、毒杀鱼鳖、获取鸟卵、捕捉幼兽幼鸟、设置陷阱网罟捕捉鸟兽，禁止携带猎狗追咬幼兽。2、官营手工业管理立法秦朝制定了各种法律法规，加强官营手工业的管理和控制。如《工律》规定了产品的规格及保管制度;《工人程》规定了各种手工业工人的劳动定额及折算方法;《均工律》规定了学徒工的劳动定额计算标准、培训指导要求及奖惩标准;《秦律杂抄》规定了各种手工业者生产考核及处罚等内容。3、市场与货币管理立法为了加强市场贸易与货币流通的监督管理，秦律规定了各种相关内容。《金布律》规定，市场出售的商品，必须用木签明码标价。《关市律》规定，官府工商业者收取货款，必须当众放入盛钱的密封容器中。《效律》和《工律》严格规定了度量衡的误差标准和定期检查校正制度。秦朝市场流通的货币有铜钱、黄金、布帛三种，《金布律》规定了它们的统一规格和兑换比价，严禁随意挑选或拒收。官府收入钱币，须按规定封存，并用主管者印章封缄;取用钱币时，须查验印封无误，方可启封。

　　司法制度

　　(一)中央司法机关在君主专制中央集权制度下，皇帝拥有最高审判权和最终裁决权。对于特别重大案件或疑难案件，皇帝通常指定丞相、御史等官员进行审理。在皇帝之下，设有中央常设司法官廷尉，属九卿之一，主要负责审理皇帝交办的诏狱案件和地方上报的重大或疑难案件。秦朝地方实行郡县制，不设专门司法机关，由郡县两级行政机关兼理司法审判。郡守、县令(长)兼掌司法职能，下设郡丞、县丞等协助处理司法事务。他们有权审结一般案件，而死刑等重大或疑难案件须上报廷尉审理判决。(二)诉讼制度根据诉讼主体的身份，秦朝的告诉制度有两种形式：一种是有关官员对违法犯罪提起纠举控告，相当于后世的公诉;另一种是原告或亲属向官府起诉控告被告人，相当于后世的自诉。根据案件的不同性质，告诉制度又分两种情况：一种是“公室告”，即对杀伤或盗窃家庭内部成员之外的其他人的“公室”案件提起的控告，司法机关必须受理;另一种是“非公室告”，指对家庭内部成员之间的子女偷盗父母、家长伤害子女或主人伤害奴婢等“家罪”性质的“非公室”案件提起的控告，司法机关不得受理，且坚持控告者有罪。此外，秦律禁止诬告，实行诬告反坐;禁止“州告”，即控告不实者又以其他事再行控告，官府禁止受理，并以控告不实罪论处。(三)审判制度司法机关受理案件后，一般需要调查取证或检验勘察，并做出笔录，称为“爰书”。必要时还会查封财产，并登记备案，称为“封守”。秦朝称审理案件为“治狱”，审讯程序为“讯狱”。由于口供是判案的首要证据，因而为了获取口供，允许有条件地使用刑讯。根据审讯方式及其办案结果，不用刑讯而查清案情属于“上”，使用刑讯而获得实情属于“下”，因滥用刑讯造成冤假错案属于“败”。案件经过审理后，依据法律规定作出判决，并向当事人宣读，称为“读鞫”。当事人如对判决不服，可以请求复审核查，称为“乞鞫”。秦律有司法官责任追究制度的规定，严禁徇私枉法或失职渎职。凡故意重罪轻判或轻罪重判，即构成“不直”罪;故意有罪不判或减轻罪犯刑事责任而使其逍遥法外，则构成“纵囚”罪;因过失所致量刑不当，构成“失刑”罪。

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